我省全面實(shí)施與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策
作者:admin 發(fā)布日期:2019-08-03 15:26
近日,省政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策的通知》(蘇政發(fā)〔2016〕158號(hào)),規(guī)定從2016年起,我省在各市、縣(市、區(qū))全面推行與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策。主要內(nèi)容為:
一是明確掛鉤標(biāo)的。2016年,將各設(shè)區(qū)市、縣(市)排放的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)污染物總量作為考核掛鉤標(biāo)的,太湖流域各市、縣(市、區(qū))同時(shí)將總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的。2017年起,在2016年基礎(chǔ)上,全省各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一將揮發(fā)性有機(jī)物和總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的。
二是明確統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政對(duì)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū),2016-2017年分別按每噸(總磷按每百公斤)1500元、1200元、1000元收取污染排放統(tǒng)籌資金,2018年后逐步提高收取標(biāo)準(zhǔn)。
三是實(shí)行返還政策。省統(tǒng)籌資金根據(jù)污染物減排考核結(jié)果,對(duì)完成年度減排任務(wù)的市、縣(市、區(qū)),按收取該地區(qū)資金總額的40%返還,對(duì)未完成年度減排任務(wù)的市、縣(市、區(qū)),適當(dāng)降低返還比例,減排任務(wù)中有一項(xiàng)未完成的,返還比例降低5個(gè)百分點(diǎn),以此類推。
四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)PM2.5、AQI和考核斷面達(dá)標(biāo)率等三項(xiàng)主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省定任務(wù)的設(shè)區(qū)市、縣(市),分別按收取該市、縣(市、區(qū))資金總額的10%、10%和20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五是明確資金用途。返還和獎(jiǎng)勵(lì)資金由各市、縣(市、區(qū))全部用于環(huán)境治理與保護(hù)。其余資金由省級(jí)統(tǒng)籌用于支持全省開展“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),以及跨流域、跨區(qū)域重大環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)。
實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策是我省環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新舉措,體現(xiàn)了結(jié)果導(dǎo)向、壓力傳導(dǎo)的原則。將進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任,促使各級(jí)政府進(jìn)一步加大治污減排力度,對(duì)我省加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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